Công chức là khái niệm trung tâm của luật hành chính (PGS.TS.Nguyễn Cửu Việt: Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2013, tr.243) Từ khi có Luật Cán bộ, công chức năm 2008 thì đối tượng công chức được phân định rõ ràng hơn với cán bộ và viên chức thông qua những dấu hiệu cơ bản khác nhau. Gần đây, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức có thay đổi về phạm vi xác định đối tượng là công chức. Tuy nhiên, do chưa có các tiêu chí xác định công chức trong quy định pháp luật nên rất khó để kết luận việc ngừng xác định các công chức lãnh đạo làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập, trong các doanh nghiệp nhà nước là hợp lý hay không? Mặt khác, tất cả những quy định về “công chức” đều phải xuất phát từ cơ sở “công vụ” nhưng cho đến nay chúng ta chưa có Luật Công vụ. Bài viết này phân tích các tiêu chí để xác định công chức theo hệ thống vị trí việc làm, hướng đến sự hoàn thiện khái niệm công chức trong pháp luật Việt Nam